«Каральні методи – не головне, головне – усвідомлення скоєного, відшкодування збитків, вибачення…». Інформаційно-навчальні семінари щодо запровадження прийомів медіації на досудовому етапі розгляду кримінальних справ для представників органів прокуратури

19 серпня 2008 р. у м. Києві з ініціативи БО «Український Центр Порозуміння» для прокурорів м. Києва та м. Біла Церква, у рамках проекту «Підтримка реформи системи кримінальної юстиції України: впровадження прийомів медіації», що реалізується спільно з Генеральною Прокуратурою України, Національною академією прокуратури за фінансової підтримки Швейцарської агенції з розвитку та співробітництва, було проведено інформаційно-навчальний семінар «Запровадження прийомів медіації на досудовому етапі розгляду кримінальних справ». Семінар відкрив Безкоровайний В. Д., заступник прокурора м. Києва, який привітав учасників семінару – помічників та заступників прокурорів районів м. Києва, а також гостей столиці – представників прокуратури м. Біла Церква та прокуратури Білоцерківського району.

У семінарі також активну участь узяв представник Генеральної прокуратури України, прокурор відділу підтримання державного обвинувачення та нагляду за виконанням військових рішень у кримінальних справах Головного управління військових прокуратур Бобровницький А.Е., який представив учасникам лист Генерального прокурора України О. Медведька «Щодо використання процедур примирення у кримінальному провадженні та розширення альтернативи кримінальному переслідуванню» від 1 серпня 2008 р. та, зокрема, зазначив, що «кожен злочин має розглядатися індивідуально, не можна до всіх застосовувати підхід «злодій має сидіти за ґратами». Каральні методи – не головне, головне – усвідомлення скоєного, відшкодування збитків, вибачення». Вищезазначений лист Генерального прокурора України покликаний змінити підхід до реагування на вчинення злочинів у суспільстві й, відтак, гуманізувати сферу кримінального судочинства, надаючи можливість обом сторонам кримінальної ситуації – як потерпілим, так і правопорушникам – висловити емоційний аспект конкретної ситуації, а також узяти на себе відповідальність, наскільки це можливо, за те, яким чином можна усунути завдану злочином шкоду. Під відповідальністю тут розуміють усвідомлення скоєного та його наслідків, а також готовність сторін (перш за все, правопорушника) до виправлення нанесеної потерпілому та його оточенню шкоди.

Досвід впровадження програм примирення (медіації) на регіональному рівні був запропонований до розгляду представниками Центрів відновного правосуддя у громаді в Дарницькому районі м. Києва, а також у м. Біла Церква. Медіатори (посередники) розповіли, як саме на теперішньому етапі вони співпрацюють з місцевими судами та запропонували до обговорення питання налагодження механізму співпраці громадських організацій, що впроваджують програми медіації, з місцевими прокуратурами.

Учасники семінару поставили низку запитань, зокрема, такі:
- Якщо є законна влада, яка приймає рішення, навіщо взагалі потрібна медіація?
- Які справи (не) можуть бути направлені на медіацію? Чи працює медіатор у випадках, коли злочин скоєно проти інтересів держави (ухилення від податків, наприклад)?
- Яким чином може бути вирішено питання про відшкодування завданої шкоди, якщо правопорушником є дитина? Чи забезпечено дотримання трудових прав дитини при влаштуванні дитини на роботу (до потерпілого, наприклад)?
- Що робити потерпілому, якщо не виконується рішення про усунення завданої злочином шкоди, прийняте під час медіації?

Медіатори-практики надали відповіді на ці та інші запитання, наголошуючи на тому, що медіація не є замінником офіційного кримінального процесу, а працює паралельно з ним і незалежно від нього. Результати медіації, тобто підписана між правопорушником та потерпілим угода, самостійно не є юридично значимими, проте під час розгляду справи суддя може взяти до уваги цю угоду, а також стан її виконання. Медіація ж слугує одній меті – надати можливість сторонам правопорушення усвідомити те, що з ними сталося, а також те, які це мало наслідки та їхні життя та життя їхнього оточення, а також медіація дає змогу сторонам конфлікту брати активну участь у вирішенні їхньої ситуації та вчиняти конкретні дії з метою усунення шкоди, що була завдана потерпілій стороні та її близьким особам, громаді.
Також зауважено, що медіацію доцільно застосовувати у справах, що відповідають таким критеріям:
- злочини невеликої та середньої тяжкості;
- випадки, де потерпілою стороною визнано фізичну особу;
- випадки, у який обвинувачуваний визнає провину та до якого обрано міру запобіжного заходу – підписку про невиїзд.

Тижнем пізніше, 27 серпня 2008 р., аналогічний інформаційно-навчальний семінар відбувся у м. Сімферополі, у прокуратурі АР Крим. Його відкрив перший заступник прокурора АР Крим Угрюмов О. М., який привітав учасників семінару – представників районних прокуратур м. Сімферополя та прокуратур Бахчисарайського, Красногвардійського та Сімферопольського районів, представників прокуратури АР Крим – та вказав на важливість роботи медіаторів для гармонізації та підвищення якості життя у суспільстві.

Перед учасниками семінару виступив представник Генеральної прокуратури України – старший прокурор відділу організаційно-методичної роботи та координації діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю Шумко Г. В., який зробив огляд вищезазначеного листа Генпрокурора «Щодо використання процедур примирення у кримінальному провадженні та розширення альтернативи кримінальному переслідуванню» та поділився власним досвідом участі у семінарі швейцарського експерта Анни Сальберг, що відбувся в травні 2008 р. на базі Національної академії прокуратури України та був також присвячений питанням запровадження прийомів медіації в діяльність органів прокуратури.

Огляд практичної діяльності медіаторів здійснили фахівці сімферопольської філії Українського Центру Порозуміння та Агентства регіонального розвитку «Гармонія» (смт. Красногвардійське, АР Крим). Представники прокуратур поставили низку запитань до медіаторів стосовно доцільності їхньої діяльності та співвіднесення з діяльністю органів прокуратури, а також висловлено зацікавленість у налагодженні співпраці з сімферопольським представництвом Українського Центру Порозуміння у Бахчисарайському районі АР Крим.

Учасники обох інформаційно-навчальних семінарів отримали матеріали з питань відновного правосуддя та його запровадження у кримінальне судочинство, про європейський досвід розвитку медіації в громадах, бюлетені «Відновне правосуддя в Україні».